Изменится ли деловой климат после принятия инициативы
Бизнес просит правительство амнистировать предпринимателей, осужденных за экономические преступления — речь идет в том числе о хищениях в крупном и особо крупном размерах. Такое письмо «Деловая Россия» направила главе кабмина Михаилу Мишустину. В правительстве наличие инициативы от бизнес-сообщества подтвердили. Вопрос об амнистии предпринимателей поднимается не в первый раз — в «Справедливой России», например, предлагали освободить от наказания бизнесменов, отбывающих наказание по экономическим преступлениям лишь небольшой и средней тяжести. Но в «Деловой России» уверены, что этой меры недостаточно для восстановления предпринимательского потенциала в условиях тяжелого кризиса.
В список предлагается включить также налоговые преступления, в том числе в особо крупном размере, и незаконную банковскую деятельность, пояснила “Ъ FM” руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева: «Предлагаем расширить список статей. Причина — охват реального бизнеса.
Какую господдержку власти готовы оказать бизнесу
Крупный размер по наиболее частой 159 статье о мошенничестве составляет 25 тыс. руб., особо крупный размер — 1 млн, так как вменяются не специальные части — 5-я и 7-я, а общеуголовные — 3-я и 4-я, невзирая на то что деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности. Поэтому получается, что тысячи бизнесменов окажутся вне сферы действия акта об амнистии. В первоначальной редакции он не достигнет цели.Если бы действительно правоприменители вменяли части 5 и 7 статьи 159, то здесь бы проблем не было, особо крупным размером там признается сумма в 12 млн руб.
Но поскольку чаще вменяются 3 и 4 части, то здесь очень важным представляется расширить постановление об амнистии именно на эти составы.
Также мы предлагаем расширить действие на квалифицированные налоговые составы, но там количество осужденных составляет больше сотни в год. Есть дополнительное ограничение, которое мы прописали. Речь идет о впервые совершивших противоправные деяния.
Зачастую не проводится достаточно экспертиз, не учитывают выполненные работы, ущерб вменяется часто в большем объеме. Речь идет о переводе гражданско-правовых отношений в уголовно-правовую плоскость. Постановление рассчитано на то, что предприниматель, которого привлекли к уголовной ответственности, будет вести только белый бизнес. Предполагается, что их вклад в развитие экономики будет осуществляться путем создания рабочих мест, уплаты налогов за счет создания бизнеса, инновационных разработок».
Ежегодно в мошенничестве обвиняются около 10 тыс. человек, добавляют в «Деловой России». По данным ФСИН, именно по этой 159 статье в прошлом году в московских СИЗО находились 1,3 тыс. бизнесменов. А всего в 2021-м под стражу взяли 1,6 тыс. предпринимателей. Если инициатива будет принята, она в разы улучшит бизнес-климат в России, уверен правозащитник Александр Хуруджи:
Что предлагают в «Деловой России»
«159 статью части 4 в обязательном порядке надо включать, иначе в предложенном варианте инициатива затронет исключительно мошенников, но никак не коснется предпринимателей, на которых она изначально была направлена. 159 статься часть 4, 165-я часть 4, 160-я часть 4, тем более при погашении полного ущерба, должны быть применены, это очень важно, так как касается безопасности ведения бизнеса. Поэтому я считаю, что это необходимо срочно сделать».В некоторых делах бизнесменов суммы хищений достигают миллиардов рублей. Поэтому амнистия имеет смысл лишь в тех случаях, когда у осужденных есть возможность полностью покрыть этот ущерб, считает советник по специальным проектам коллегии адвокатов А1 Сергей Демкин: «Амнистия объявляется Государственной думой путем принятия постановления. Она вносит проект и принимает его. Постановление обезличено, то есть категория преступлений, по которым проводится состав, массовая. В российском Уголовном кодексе существует целый раздел — "Преступления против собственности и экономики".
Здесь будет неразумным проводить амнистию тотально. Те люди, которые в свое время совершили преступления, осуществили хищение государственных денежных средств и вывели их за рубеж, за это никакой ответственности нести не будут. Но, с другой стороны, в Уголовном кодексе есть статьи, которые предусматривают наказание за деяния, представляющие общественную опасность с точки зрения регулирования, например, незаконная банковская деятельность. Человек мог никому не причинить своим преступлением материального ущерба, но формально нарушить закон.
Какой набор инициатив по сохранению финансовой стабильности бизнеса представил РСПП ЦБ
Я был бы против повальной амнистии предпринимателей за деяние, предусмотренное частью 3 и 4 статьи 159 Уголовного кодекса, если ущерб, причиненный их преступлением, не был ими компенсирован добровольно. Если в настоящий момент у таких людей нет средств, их обязанность возместить ущерб снимать не надо. Потенциально этот проект может коснуться огромного количества лиц, которые в свое время контролировали коммерческие банки, и последние были переданы АСВ после отзыва лицензии. Практически во всех таких случаях против этих людей были возбуждены уголовные дела по 3 и 4 частям статьи 159 Уголовного кодекса, потому что суммы там были огромные».Одно из последних резонансных дел, возбужденных против бизнесменов, связано с Августом Мейером: совладелец компаний «Рив Гош» и «Юлмарт» вместе с женой Инной обвиняются в хищении у Сбербанка более 2 млрд руб., полученных на развитие своих бизнес-проектов. Супруги задержаны в декабре — им грозит до 10 лет лишения свободы по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере.
Ольга Сергиенко