Реформа ГК началась еще в 2008 году. Многие новеллы применяются уже шесть лет, а поправки в вещное право «зависли» почти на 10. Из революционного проекта убирали новшества одно за другим, и к 2021 году он стал очень консервативным. Депутаты готовы урегулировать статус помещений и машино-мест, а новые ограниченные вещные права вводить не собираются. Такая реформа лишь закрепляет подходы из судебной практики, говорят юристы. Но все-таки находят плюсы в поправках.
Реформа гражданского законодательства началась в 2008 году, когда президент Дмитрий Медведев подписал указ № 1108 «О совершенствовании ГК». Предполагалось, что после масштабных поправок наш ГК станет ближе к европейскому праву и экономической реальности. В 2012 году законопроект № 47538-6 добрался до Госдумы. Его решили разбить и принимать по частям.
Сейчас из большого проекта реформы ГК нереализованным остался только блок, посвященный вещному праву. Поправки в нормы об обязательствах и некоторые другие новеллы из части первой ГК были приняты в 2013–2015 годах. Скорее всего, одна из причин задержки с вещным правом — революционный характер изменений, предполагает Александр Латыев, партнер
INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ)
. В конце 2019-го Исследовательский центр частного права доработал концепцию развития вещного права (подробнее — Революция в недвижимости: что принесет реформа вещного права). Но и этот вариант был все еще революционным, считает Латыев.
Ко второму чтению законопроект поменялся: теперь он довольно краткий, самые спорные вопросы из него убрали. К примеру, исчезло упоминание о едином объекте — это означает, что земля и расположенное на ней здание участвуют в обороте как единое целое. Некоторые правоведы, в числе которых известный цивилист Роман Бевзенко, поддерживают эту концепцию и считают, что она позволит избежать многих противоречий в правоприменении, привнести в оборот больше порядка и предсказуемости.
Его рассмотрели во втором чтении на пленарном заседании 7 декабря и приняли довольно быстро, без детальных обсуждений. Документ прокомментировал глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников: «Это своего рода систематизация норм и наведение порядка в законодательстве о недвижимости. В первой главе предлагается описание основных объектов недвижимости, правила об их возникновении, изменении и так далее, во второй главе содержатся нормы о праве собственности на указанные объекты недвижимости».